Guichet Unique des Opérations Transfrontalières (GUOT)

Pointe-Noire, le 4 juillet 2025

La Direction Générale du Guichet Unique des Opérations Transfrontalières (GUOT) a eu l’honneur de recevoir, ce 4 juillet la visite de Monsieur Christian YOKA, Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille Public. Cette visite officielle s’inscrit dans une dynamique de suivi, d’évaluation et d’accompagnement des entreprises du portefeuille publics.

Le Ministre Christian YOKA a eu à cette occasion une séance de travail avec le Directeur Général et son équipe, consacrée à la présentation globale de l’entreprise, ses opportunités et ses défis ainsi que les principaux outils innovants mis en place dans le cadre de la simplification des procédures et la facilitation des formalités administratives, commerciales et douanières en République du Congo.

Cette présentation a permis de souligner les efforts constants du GUOT en matière de digitalisation, de sécurisation des échanges et de valorisation des données, au service de la compétitivité du commerce extérieur congolais. La rencontre a permis de mettre en lumière le rôle central du GUOT dans l’optimisation des procédures, la transparence des opérations transfrontalières et le renforcement de la traçabilité des flux commerciaux. Dans ce sens, les deux parties ont fait l’analyse de l’impact potentiel de l’interconnexion des systèmes informatiques du GUOT avec ceux de la douane et des impôts sur l’atteinte de l’objectif stratégique de mobilisation des recettes douanières.

Dans cette dynamique, le Ministre des Finances, du Budget et du Portefeuille Public, Monsieur Christian YOKA, a exprimé son adhésion aux bonnes pratiques de la digitalisation portées par le GUOT depuis plus d’une décennie. Il a souligné l’importance de s’appuyer sur des dispositifs innovants tels que ceux mis en place par le GUOT pour atteindre l’objectif stratégique de mobilisation optimale des recettes publiques, en particulier douanières, à travers la traçabilité et la transparence des échanges commerciaux électroniques.

S’exprimant à ce sujet, le Ministre a déclaré, « C’est intéressant pour nous d’être venus échanger autour de ce dispositif qu’est le GUOT, qui joue un rôle central. J’ai été très intéressé à bien comprendre les services que vous rendez et comment ils peuvent s’interfacer avec ce que nous essayons de mettre en place au niveau du ministère des Finances en matière de digitalisation. Vous savez que nous avons un gros enjeu de mobilisation des recettes intérieures, de digitalisation des procédures et de valorisation des services publics. L’axe de la digitalisation est au cœur de notre action. Pour moi, venir échanger avec un acteur comme vous est extrêmement important, afin d’explorer toutes les synergies possibles et de voir comment nous pouvons optimiser et obtenir un impact maximal sur ce volet. »

Cette démarche vise à sécuriser les flux de marchandises, à lutter efficacement contre la fraude, la sous-facturation et les pratiques illicites, tout en assurant une meilleure prévisibilité des recettes fiscales.

À l’issue de la séance de travail, le Ministre Christian YOKA a salué la pertinence du positionnement stratégique du GUOT, « Enfin, un grand merci pour cette présentation, pour ce temps d’échange qui confirme que vous êtes véritablement sur un segment clé, d’abord en ce qui concerne votre cœur de métier, la facilitation du commerce, Dieu se le sait, c’est en effet un enjeu important pour nous et un enjeu qui va prendre une importance croissante au regard de la future mise en place de la ZLECAF. Effectivement. Et donc, il faudra que l’on soit bien étudié, performant, pour pouvoir s’arrimer à toutes les exigences de cette ZLECAF.

D’ailleurs, la prochaine fois que l’on échangera, ce sera intéressant de voir comment vous interagissez au niveau des communautés économiques régionales. Absolument. Les différentes serres. Voilà, c’est ça. Ce sera intéressant. Donc, soit de vous là, c’est un moment essentiel. Je ne reviens pas sur l’enjeu de la certification qui est clé et qui doit permettre d’avoir un impact même en termes de gouvernance et de capacité de contractualisation, de signature électronique et autres. Tout ça participe de la dématérialisation et doit pouvoir nous faciliter les choses. Je crois qu’on est encore très attaché au papier alors même qu’on est dans un environnement qui l’exige de moins en moins à tout point de vue.

Deux piliers absolument essentiels. Et puis, enfin, un troisième pilier qui m’intéresse grandement et là, pour des raisons notamment opérationnelles, c’est bien sûr tout ce que vous pouvez apporter pour nous aider à relever ce défi d’une meilleure mobilisation des recettes domestiques. Donc, travailler sur la douane, sur les impôts, c’est vraiment quelque chose que j’appelle de mes vœux. On doit avoir des résultats là-dessus très vite. Il y a encore beaucoup trop d’acteurs de la sphère économique qui échappent au filet de l’impôt, des douanes. Mais quand je dis filet, ce n’est pas parce qu’on veut piéger des gens, ce n’est pas ça.

Nous faisons partie d’une collectivité et nous avons tous besoin de ressources pour le compte de la collectivité. Et donc, les moyens publics qui peuvent être mis à disposition pour permettre à l’État de mieux cerner ces différents contributeurs, que chaque acteur puisse contribuer de manière effective au bien-être collectif, il faut qu’on se mobilise, qu’on se parle, qu’on y aille. Parce que du coup, on n’aura plus de débat sur vos dotations, vos capitales, vos dotations. On aura des ressources pour les apporter, pour vous renforcer, etc. Donc, travailler ensemble là-dessous. Et puis, merci pour votre suggestion quant à la certification.

Je pense que ça peut être intéressant d’en faire un objectif assigné à nos différentes régies financières, qu’ils choisissent des impôts, des trésors, de la douane. Parce que du coup, ça vous donne un certain nombre d’actions à mener progressives pour aller vers, avec toutes les difficultés qu’on va pouvoir rencontrer. Après tout, la vie, c’est parfois une course de fond. Il peut y avoir parfois quelques haies. Après, on tombe, on se relève. Mais au moins, on doit savoir où on va. Je ferai mienne cette proposition. Je pense que ce sera extrêmement structurant et intéressant. Encore une fois, un grand merci. »

En misant sur la dématérialisation des procédures et l’interopérabilité des systèmes d’information, entre le GUOT, les Douanes et les Services des Impôts, le Ministre Christian YOKA entend contribuer activement à l’élargissement de l’assiette fiscale, à la modernisation de l’administration douanière et à l’amélioration de la gouvernance financière de l’État, conformément aux hautes instructions reçues du Président de la République, Chef de l’Etat, Monsieur Denis SASSOU NGUESSO.

Accueil et installation du cadre de la visite

Bien avant cette séance de travail, le Ministre a salué les principaux membres du staff dirigeant et le personnel, véritables artisans du développement et de la croissance du GUOT. Cela a mis en évidence la reconnaissance de l’engagement d’une équipe intergénérationnelle et multidisciplinaire au service de la modernisation des opérations transfrontalières.

Visite des infrastructures et présentation des projets

Le Ministre avait ensuite entamé une visite guidée des infrastructures stratégiques du GUOT. La visite a commencé par la Salle banalisée ou il a échangé avec quelques transitaires et importateurs : Cette salle opérationnelle est dédiée aux opérateurs économiques ne disposant pas d’internet ou d’électricité pour faire leurs opérations d’importation ou d’exportation des marchandises en toute sérénité.

En sortant de la salle banalisée, le Ministre Christian YOKA a visité le nouveau bâtiment R+2 en construction devant abrité les bureaux du personnel, la salle des conférences et le nouveau datacenter du GUOT. La présentation succincte du chantier en cours a été faite par le directeur général en personne. Ce nouveau bâtiment vise à accompagner l’extension des services et à répondre aux exigences croissantes en matière d’amélioration des conditions de travail des cadres et agents du GUOT.

Le Ministre YOKA a ensuite visité le datacenter originel du GUOT, où des explications détaillées sur le fonctionnement de cette infrastructure stratégique lui ont été présentée par Monsieur Yves NDINGA, Directeur des Systèmes d’Information, il a exposé les aspects techniques liés à l’architecture et à l’exploitation IT, tandis que Monsieur Josimar Prince Exaucé KODIA directeur en charge de l’anticipation cyber a apporté un éclairage spécifique sur les dispositifs de cybersécurité mis en place pour garantir la résilience et la protection des données, notamment les capacités techniques et les normes de sécurité pour garantir la disponibilité, l’intégrité et la souveraineté des données traitées par le GUOT.

Le Centre de Contrôle des Opérations (SOC) a constitué l’autre étape de la visite du Ministre Christian YOKA. Cette salle de monitoring est le cœur de la surveillance en temps réel des opérations de sécurité du GUOT. À travers une démonstration technique, les systèmes de supervision, d’alerte et d’analyse ont été mis en avant, illustrant l’ambition de garantir la fluidité, la transparence et la sécurité des échanges électroniques.

La visite du Ministre Christian YOKA a été marquée par une écoute attentive, des échanges constructifs et une appréciation manifeste des avancées réalisées par le GUOT. Elle donne la preuve de l’engagement fort de l’État en faveur de l’innovation, de la transparence et de la performance dans la gestion des opérations transfrontalières.